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一号提案聚焦油橄榄 “冷门产业”有多重要?

易1财经网_最全商业资讯 商业 2019-09-20 18:42:35

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一号提案聚焦油橄榄 “冷门产业”有多重要?一财网民生章轲 2016-03-04 11:45

今年全国政协一号提案是《关于加快发展油橄榄产业的提案》。提案人薛亮等委员呼吁国家加大对油橄榄产业的扶持力度,提升油橄榄产业化经营水平。

一个小小的“油橄榄”成了全国政协一号提案,这出乎很多人的意料。

昆明市海口林场种植的油橄榄。摄影/章轲

不过,本报记者从国家林业局了解到的信息,油橄榄是我国重要的木本油料资源,在为百姓提供健康优质食用植物油、发展绿色产业、增加企业和农民(林场和林业工人)收入、保护生态环境、降低中国食用植物油对外依存度、维护国家粮油安全等方面,都具有重要的意义。

油橄榄与油茶、油棕、椰子并称世界四大木本油料植物,含丰富优质食用植物油——油橄榄油,为著名亚热带果树和重要经济林木。

相传在很久很久以前,希腊有一个山镇,人烟稀少、草木不生。智慧神雅典娜来到了这个不知名的地方。智慧神把魔杖往地下一插,泥土里顿时冒出两片叶芽,很快就长成了一棵枝叶繁茂的油橄榄树,开着花,结着青果。智慧神说:“我教给你们的是劳动的智慧,有了它,你们世世代代不会受穷。”

我国于1964年在周恩来总理亲自关怀下,从阿尔巴尼亚引进种苗开始栽培试验。上世纪70年代油橄榄在甘肃陇南试种成功。

薛亮委员说,橄榄油是所有植物油中唯一采用鲜果、冷榨、即食,市场开发潜力巨大,而目前我国橄榄油九成以上要依靠进口。另外,我国适生区资源有限,应充分开发利用。油橄榄适生区多为贫困山区,发展油橄榄生产对扶贫开发具有重要意义。

国家林业局介绍,我国的食用植物油消费持续增长,直接导致了食用植物油供给出现了一些缺口,对外依存度也比较高。2013年,我国食用植物油当年产量为2800多万吨,国内原料生产只能满足40%,因此需要大量进口,仅2013年,大豆这一项就进口了6338万吨。

“在甘肃陇南,2014年油橄榄鲜果产值1.55亿元,总产值8.5亿元,受益农户4万户,户均收入2125元,油橄榄收入占农民人均纯收入的比重由2012年的12%提高到2014年的21%,成为产区农民增收的重要部分。”薛亮委员说,油橄榄产业已成为适生区群众扶贫攻坚、发展区域经济的支柱产业。

本报记者了解到,油橄榄在我国适生区主要集中分布在甘肃、四川、云南、重庆等地。四川省广元市2015年有16.3万亩油橄榄种植面积,油橄榄产业产值达1.6亿元。该市计划到“十三五”末,油橄榄基地总面积达到20万亩,产值突破5亿元。

湖北省十堰市黄土梁村是该省扶贫重点村,2014年初,村党支部书记常治福牵头成立富山油橄榄专业合作社,全村村民积极参与,流转土地2000亩,集中种植,统一管理。村民每亩地流转费收入300元,在油橄榄园里打工每人每天收入60元,每年还可分享油橄榄收成50%的红利。预计丰产时,每亩地可产橄榄果5000公斤,户平收入超过10000元。

国家林业局退耕还林办公室公布的数据显示,甘肃省2012年油橄榄种植面积1.90万公顷,占全国油橄榄种植面积的48.85%;油橄榄产量7446吨,占全国油橄榄产量的44.80%。

2014年,国务院办公厅出台了《关于加快木本油料产业发展的意见》提出,加快发展油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业,明确要求在资金投入、金融扶持、科技研发和推广等方面进行政策支持。

国家林业局2014年联合国家发展改革委、财政部发布的《全国优势特色经济林发展布局规划(2013—2020年)》)中,油橄榄被列为30个重点发展的优势特色经济林树种;国家林业局2014年《关于加快特色经济林产业发展的意见》,提出要优化油橄榄等特色经济林主产区、产业带和基地建设布局。

国家林业局介绍,目前我国木本油料产业发展有“四难”:对木本油料的认识不到位,重视不够;过去主要使用实生苗造林,品种严重退化,加上经营粗放,多数处于野生或半野生状态,产量低,没有形成产业;由于前期投入较大,对农民而言承受起来有困难,像油茶前期投入达到每亩1000到3000元;产业化的程度不够,产业化体系尚未形成,产业链没有建立。

一号提案建议,国家制定油橄榄产业发展的战略目标和规划,并列入十三五发展规划,优先重点支持发展甘肃陇南油橄榄优势产区。加大对油橄榄产业的扶持力度,因发展油橄榄前期投入大,从新建到获得收益需要5年以上时间,每亩投资超过3000元,国家和地方政府应在种植补贴、基础建设、金融服务和农业保险等方面给予支持。提升油橄榄产业化经营水平,加强油橄榄产业专业人才队伍建设。

国家林业局此前也表示,为促进木本油料产业的快速发展,我国将从财政、金融、科研三方面加大扶持力度。国家将统筹各类造林投资,加大对木本油料基地建设和良种繁育的扶持力度,带动地方投资,包括带动各类社会投资积极参与。中央财政继续整合资金支持木本油料产业发展,支持主产区改善基础设施和生产条件。

同时,鼓励商业性金融机构在风险可控的前提下,针对木本油料产业周期长、投入大等特点,合理确定贷款期限和利率,加大信贷投入。推动金融产品和服务模式创新,大力发展林权抵押贷款、农户小额信用贷款和农户联保贷款,探索开展农村土地承包经营权抵押贷款业务试点。

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